安徽省住房和城鄉建設廳
安徽省應急管理廳
國家金融監督管理總局安徽監管局
關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產(chǎn)責任保險工作的通知
建質(zhì)規〔2025〕6號
各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、應急管理局，國家金融監督管理總局各監管分局，各財產(chǎn)保險公司省級分公司：
為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法〉的通知》（應急〔2025〕27號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）和《安徽省安全生產(chǎn)條例》等規定，進(jìn)一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房屋市政工程”）安全生產(chǎn)責任保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責險”）工作，充分發(fā)揮安責險風(fēng)險管控和事故預防服務(wù)功能，有效預防和減少安全事故發(fā)生，現就有關(guān)事項通知如下。
一、投保與承保
（一）投保范圍。全省行政區域內依法需要申請施工許可證的房屋市政工程，在開(kāi)工前依法投保安責險，實(shí)現應保盡保。
（二）投保單位。安責險要由相應的施工總承包單位或建設單位依法直接發(fā)包的承包單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑施工企業(yè)”）以工程項目為單位進(jìn)行投保。
（三）承保主體。承保安責險的保險機構應當符合相關(guān)法律法規和標準規范要求，具有相應的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和能力，并滿(mǎn)足以下條件：
1.商業(yè)信譽(yù)良好，業(yè)務(wù)開(kāi)展地的營(yíng)業(yè)機構近三年安責險經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)重大違法違規記錄；
2.全省設區市（縣、市、區）有配套的營(yíng)業(yè)機構網(wǎng)點(diǎn)；
3.有充足的償付能力，最近連續四個(gè)季度綜合償付能力充足率不低于120%，核心償付能力充足率不低于75%；
4.配備組織開(kāi)展事故預防服務(wù)的管理人員；
5.滿(mǎn)足保險監督管理機構規定的其他條件。
（四）保險期限。保險期限由保險雙方約定，在保險合同中列明，要覆蓋工程項目施工全過(guò)程，一般為保險合同載明的起始日起至工程項目辦理竣工驗收備案之日止。依法應投保安責險的建筑施工企業(yè)，除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，不得延遲續?；蛲吮?。
（五）費用列支。安責險在工程造價(jià)中作為不可競爭性費用單獨列支，專(zhuān)款專(zhuān)用。建設單位在工程項目開(kāi)工前一次性足額支付，投保單位足額繳納安責險保費，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。已開(kāi)工的工程項目可按照剩余工程量與保險機構簽訂安責險保險合同。工程結算時(shí)，由發(fā)承包雙方根據工程實(shí)際情況確認的安責險計入工程造價(jià)。
（六）賠償范圍。安責險的賠償范圍包括被保險人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應負的從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，及相關(guān)事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。從業(yè)人員應當覆蓋全體從業(yè)人員，保險金額實(shí)行同一標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。
（七）責任限額。工程項目總保險責任限額應與該工程項目規模相匹配。每人死亡傷殘責任限額不得低于60萬(wàn)元。
（八）保險費率。安責險保費以工程施工合同中載明的合同價(jià)款為計算基數。暫定房屋市政工程安責險參考費率為1.65‰。保險機構要建立費率動(dòng)態(tài)調整機制，費率調整可以根據被保險人的事故記錄和等級、安全生產(chǎn)標準化建設情況、安全生產(chǎn)違法失信行為、配合整改事故隱患情況等因素綜合確定，在上述費率標準基礎上實(shí)施上下20%的費率浮動(dòng)。待國家安責險行業(yè)標準條款和指導費率發(fā)布后，根據實(shí)際情況進(jìn)行調整。
保險機構應當根據安責險純風(fēng)險損失率，科學(xué)運用差別費率和浮動(dòng)費率，按照公平、合理、充足的原則厘定承保費率，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持續改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不得惡意低價(jià)承保妨礙市場(chǎng)公平競爭。
二、事故預防服務(wù)
（一）服務(wù)內容。承保機構應根據工程項目特點(diǎn),科學(xué)制定事故預防服務(wù)計劃和方案,并主動(dòng)接受住房和城鄉建設部門(mén)監督指導,協(xié)助開(kāi)展包括但不僅限于以下事故預防服務(wù)工作:
1.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。對建設、施工、監理等單位項目負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、一線(xiàn)工人等從業(yè)人員開(kāi)展培訓和技能競賽;制作宣傳教育培訓材料、開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規、標準規范、政策文件、安全操作技能、職業(yè)病防治等宣傳教育培訓。
2.安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價(jià)。開(kāi)展投保企業(yè)安全評價(jià);組織專(zhuān)家、機構對工程項目重大危險源進(jìn)行安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價(jià)。
3.安全生產(chǎn)標準化建設。在施工活動(dòng)中,協(xié)助投保企業(yè)貫徹執行施工安全法律法規和標準規范,建立企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)責任制、“雙重”預防體系,制定安全管理制度和操作規程等。
4.生產(chǎn)安全事故隱患排查。重點(diǎn)針對危大工程、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)和臨時(shí)消防、臨時(shí)用電等開(kāi)展排查。
5.安全生產(chǎn)應急預案編制和應急救援演練。協(xié)助投保企業(yè)編制建筑起重機械倒塌、模板坍塌、高處墜落、基坑坍塌、火災等應急救援預案和開(kāi)展演練。
6.安全生產(chǎn)科技創(chuàng )新、裝備研發(fā)推廣應用。推廣智能建造、智慧工地、智能安全帽等有利于提高安全生產(chǎn)管理水平的信息化技術(shù)和裝備。
7.其他有關(guān)事故預防工作。
保險機構每年為投保工程項目至少提供1次線(xiàn)上或線(xiàn)下安全生產(chǎn)宣傳教育培訓服務(wù)，以及1次安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價(jià)或生產(chǎn)安全事故隱患排查現場(chǎng)服務(wù);對存在超規模危大工程或施工現場(chǎng)安全問(wèn)題突出的,增加提供事故隱患排查服務(wù)。
（二）三方合作機制。省住房和城鄉建設廳加強對事故預防服務(wù)的監督指導，按規定通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和管理經(jīng)驗的社會(huì )組織、企事業(yè)單位等機構參與事故預防服務(wù)的管理工作。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險機構、有關(guān)社會(huì )組織及企事業(yè)單位等機構建立三方合作機制，加強事故預防服務(wù)自主管理和自我約束，確保公平公正合規運行。
（三）事故預防服務(wù)機構。保險機構應當委托具有相應技術(shù)服務(wù)能力的機構為被保險人開(kāi)展事故預防服務(wù)。
（四）服務(wù)費用。保險機構應當保證事故預防服務(wù)費用投入，依據相關(guān)規定和合同約定，按照不高于安責險實(shí)際收取保費的20%投入事故預防服務(wù)費用，制定專(zhuān)項預算，據實(shí)支出，不得擠占、挪用。事故預防服務(wù)費用應當專(zhuān)門(mén)用于被保險人的事故預防及相關(guān)技術(shù)支持工作，以降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險或減少事故損失為主要目的，不得作為保險機構利潤留存沉淀，不得隨意擴大使用范圍。
保險機構應當嚴格遵守有關(guān)財經(jīng)政策，按照企業(yè)會(huì )計準則對事故預防服務(wù)費用進(jìn)行賬務(wù)處理，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，確保數據真實(shí)準確，并接受相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的監督。保險機構應當據實(shí)開(kāi)支事故預防服務(wù)費用，不得通過(guò)事故預防服務(wù)套取費用或從事其他違法違規行為。
（五）事故預防服務(wù)責任。事故預防服務(wù)機構應依法依規、按合同約定提供服務(wù)，不得影響被保險人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得泄露被保險人的職工信息、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,保證服務(wù)報告真實(shí)準確。對發(fā)現的重大生產(chǎn)安全事故隱患，應書(shū)面通知投保單位，并同時(shí)向保險機構和工程項目所在地住房和城鄉建設部門(mén)報告。被保險人應積極配合事故預防服務(wù)工作，并對服務(wù)中發(fā)現的事故隱患及時(shí)整改。對未按時(shí)限整改重大事故隱患的，保險機構應當將重大事故隱患情況及時(shí)上報住房和城鄉建設部門(mén)、應急管理部門(mén)、保險監督管理機構。
（六）服務(wù)評估。保險機構應每年對事故預防服務(wù)機構提供事故預防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行自評或第三方評估，結合被保險人滿(mǎn)意度情況、投訴情況，對事故預防服務(wù)機構進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，并如實(shí)記錄，形成書(shū)面報告。
（七）檔案管理。保險機構應當為被保險人建立事故預防服務(wù)檔案，確保服務(wù)過(guò)程可追溯。保險機構和被保險人應當留存事故預防服務(wù)檔案，妥善保管，留存期限不少于5年，期間不得篡改、隱匿或銷(xiāo)毀。
三、理賠
保險事故發(fā)生后，保險機構應當嚴格按照法律規定和合同約定及時(shí)賠償保險金，并建立重大或典型事故快速理賠機制和預付賠款機制，在事故發(fā)生后按照法律規定和合同約定快速支付或先行支付已確定的賠償保險金。
保險事故發(fā)生后，被保險人應當及時(shí)通知保險機構，保險機構應當及時(shí)給予答復，告知被保險人具體的賠償程序等有關(guān)事項。
保險機構對被保險人給從業(yè)人員或第三者造成的損害，可以依照法律規定或合同約定，直接向受害者賠償保險金。被保險人怠于請求的，受害者有權就其應獲賠償部分直接向保險機構請求賠付。被保險人給從業(yè)人員或第三者造成損害，被保險人未向受害者賠償的，保險機構不得向被保險人賠償保險金。對房屋市政工程安責險發(fā)生的經(jīng)濟賠償，不得影響被保險人依法請求工傷保險等其他種類(lèi)保險賠償的權利。
四、信息化管理
住房和城鄉建設部門(mén)、保險監督管理機構、應急管理部門(mén)建立信息共享機制。省住房和城鄉建設廳建立省級房屋市政工程安責險管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺），通過(guò)與保險監督管理機構、應急管理部門(mén)等系統對接，匯集工程項目安全生產(chǎn)數據、投保承保數據和保險公司的安責險理賠信息、事故預防服務(wù)信息等，規范房屋市政工程安責險工作，實(shí)現對房屋市政工程安責險的數字化管理。各級住房和城鄉建設部門(mén)要通過(guò)管理平臺加強對房屋市政工程安責險實(shí)施情況的監督管理,進(jìn)一步提升房屋市政工程安全監管水平。
依托“中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺”發(fā)揮數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)支撐優(yōu)勢，為保險機構、施工企業(yè)、事故預防服務(wù)機構等提供高效便捷的事故預防服務(wù)工作的數字化支撐和相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)運營(yíng)成本，提升房屋市政工程安全生產(chǎn)管理效能，進(jìn)一步優(yōu)化建筑行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
五、監督管理
各級住房和城鄉建設部門(mén)、保險監督管理機構依據工作職責依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險機構和事故預防服務(wù)機構的監督管理。住房和城鄉建設部門(mén)對存在應保未保、未按規定投保、不配合開(kāi)展事故預防服務(wù)的企業(yè)或工程項目，實(shí)施差別化監管，適當提高安全生產(chǎn)監督檢查頻次，存在違法違規行為的依法依規查處到位；保險監督管理機構對承保機構在安責險承保、理賠、開(kāi)展事故預防服務(wù)過(guò)程中存在的違法違規問(wèn)題依法依規查處到位。
六、保障措施
各地要加強對房屋市政工程安責險的組織實(shí)施和監督指導工作，及時(shí)掌握應保房屋市政工程底數和投保情況，督促引導企業(yè)投保安責險，做到應保盡保，逐步形成企業(yè)自覺(jué)投保，保險服務(wù)信息暢通，覆蓋面廣泛、適應性較強的房屋市政工程安責險制度體系。要采取多種形式，加強房屋市政工程安責險政策宣講，廣泛開(kāi)展相關(guān)法律法規普及教育，引導企業(yè)充分認識推行安責險的重要意義，提升保險機構及事故預防服務(wù)水平，促進(jìn)安責險良性健康發(fā)展。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。原《安徽省住房和城鄉建設廳 安徽省應急管理廳 中國銀行保險監督管理委員會(huì )安徽監管局關(guān)于實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)責任保險有關(guān)事項的通知》（建質(zhì)函〔2022〕183號）同時(shí)廢止。其他領(lǐng)域建設工程安責險工作按照國家和省相關(guān)規定執行。
安徽省住房和城鄉建設廳
安徽省應急管理廳
國家金融監督管理總局安徽監管局
????????????????????????2025年10月29日
